共青团石家庄市委

2021年度整体支出绩效自评报告

共青团石家庄市委严格贯彻落实市委市政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（石发﹝2019﹞8号）文件精神，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对共青团石家庄市委部门2021年整体支出情况实施了财政支出绩效自评价，形成本评价报告。

一、部门基本情况

（一）部门概况

根据《共青团石家庄市委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，共青团石家庄市委员会的主要职责是：

1.贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》和中央、省委、市委要求，领导全市共青团工作，保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性；在市青联中发挥核心作用，指导市学联工作，受党的委托领导全市少先队工作。

2.教育和引导全市团员青年高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，培育和践行社会主义核心价值观，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才。

3.加强全市青年的思想政治工作，坚持对青年的教育和引导，组织青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，通过多种形式广泛开展青年教育工作，增强青年的民族自尊、自信和自强精神,加强网上共青团建设，综合运用互联网新技术实现对青少年的有效服务、联系和凝聚。

4.围绕市委、市政府中心工作，适应全市经济、政治、文化、社会、生态建设的需要，组织开展形式多样、适合青年特点的活动和工作，积极开展青年志愿服务，充分发挥青年的生力军和突击队作用。

5.全面落实从严治团，加强团的基层组织建设，巩固团建工作基础，扩大团的组织覆盖；加强团干部队伍建设，推动选好配强各级团的领导班子，严格团干部考核监督；加强团员队伍建设，抓好发展团员和团员教育管理工作，增强团员先进性和光荣感。

6.高举爱国主义旗帜，维护和发展各族各界青年的团结友爱，推动全市青少年对外交流和合作，加强同港澳台青年同胞和海外青年侨胞的团结，维护和促进祖国统一、民族团结和世界和平。

7.充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极协助政府管理青少年事务；关心青少年的工作、学习和生活，切实服务青少年，积极维护和发展青少年合法权益，有效预防青少年违法犯罪；加强对相关社会组织的联系、服务和引导，积极参与社会主义协商民主建设。

8.承担市委、市政府和团省委交办的有关事项。

我单位性质为行政单位，单位规格正处（县）级，经费保障形式为财政拨款。截至2021年12月31日，我单位固定资产金额为165.67万元，其中单位行政单位国有资产165.67万元，占100%。

（二）部门收支预决算情况

2021年部门预算收入总计789.70万元，其中，一般公共预算财政拨款收入789.70万元；预算支出789.70万元，其中，人员经费530.40万元，正常公用经费70.5万元，项目经费188.80万元。

2021年决算收入741.84万元，其中，一般公共预算收入741.84万元；决算支出627.79万元，其中，人员经费支出373.72万元，公用经费支出62.57万元，项目支出191.50万元。

（三）部门整体支出绩效目标、指标

1、总体绩效目标

2021年，团市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实团的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实市委十届八次、九次、十次全会工作部署,进一步深化青马工程、青年大学习、青年讲师团等工作品牌，建设网上共青团，努力提升共青团的引领力。微信公众号在全省位居前列，粉丝不少于90万；持续抓好智慧团建、团支部规范化建设等，夯实基层团组织建设；深化拓展青年文明号、青年安全生产示范岗等工作；组织动员团员青年积极参与文明城市创建、助力脱贫攻坚，发挥生力军和突击队作用；落实中长期青年发展规划要求，服务青年成长发展，开展青年交友联谊会5场，全年开展青少年法制教育、防艾宣传、自护教育不少于10场。

2、分项绩效目标

（1）加强青少年思想政治引领

绩效目标：一是加强对青少年的政治引领，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发挥团组织的政治引领作用。二是积极学习宣传社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义社会新风尚，发挥团组织思想引领作用。

绩效指标：团中央网上“青年大学习”平台主题团课学习不少于20期，学习人数累计不低于50万人次。开展“石家庄青年讲师团”宣传教育系列活动10场，覆盖青年3000人。实施“青年马克思主义者培养工程”全年不少于5期。

（2）服务经济社会发展大局

绩效目标：提高共青团在全市经济社会发展的贡献度，使团员青年在社会发展中的生力军和突击队用不断增强。

绩效指标：全年开展率青年创业大赛2场，青年创业培训2场。认定100家市级青年文明号，助力优化营商环境，年内组织举办创新创业大讲堂10场，培训创业青年2000余人。希望工程助学圆梦系列活动，筹资不低于100万元。志愿汇系统注册青年志愿者人数增加不少于1万人。开展“寸草心”助老服务不少于10场。

（3）服务青少年成长发展

绩效目标：一是推动中长期青年发展规划落地落实。二是打造青少年健康成长环境，保护青少年健康成长。三是服务青少年群体，为青少年发展排忧解难。

绩效指标：发挥好市、县两级青年工作联席会议制度作用，认真履行共青团协调督促职责，推动各项举措落实落地。高标准、高质量做好鹿泉省级青年发展规划试点工作。开展青少年防艾知识宣传、青少年自护教育、中高考减压宣讲等不少于30场。举办大龄单身青年交友联谊活本年度不少于5场。对“快递小哥”“环卫工人”等基层一线从业青年走访慰问，每年不少于3次。

（4）基层团组织建设

绩效目标：一是全市各级团组织和青年组织建设加强，活力明显提高。二是完善基层团干部配备，基层团组织服务能力不断提高。

绩效指标：严格团员发展，2021年全市团员发展数量不超过2.5万名；加强基层团干部选配管理，干部配备率和在岗率均不低于85%。严格落实团费收缴，严控团学比例，保证2021年初中入团率控制在30%和高中入团率控制在60%的目标。

（5）维护青少年发展权益

绩效目标：一是青少年学法、尊法、守法、用法的意识不断加强。二是预防青少年违法犯罪能力不断提高。

绩效指标：开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作1场，撰写高质量调研报告1篇；创建全国“青少年零犯罪零受害社区”试点1个。以大学生为重点，走进省会高校，开展普法宣传不少于10场。

二、自评工作开展情况

（一）自评的组织工作

我委高度重视绩效自评工作，成立了绩效评估领导小组，由团市委书记任组长，分管副书记担任副组长，各部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，团市委办公室主任兼任领导小组办公室主任。在自评工作开展过程中，办公室多次召开专题会议，将年度绩效指标任务分解到岗到人，积极组织推进调查研究、全面深化改革的绩效评估工作。

（二）自评的方法和过程

领导小组办公室以年初预算确定的项目绩效目标和绩效指标为依据，逐项进行对比分析。采用全面评价和重点评价相结合的方式，运用最低成本法、比较法等分析方法，开展绩效评价工作。结合实际确定了绩效评价评分体系，此次绩效评价满分100分，其中总体绩效目标40分，五个分项绩效目标各12分。绩效评价工作组通过汇总整理各项资料，对各绩效目标、指标实现情况进行逐一汇总、分析、核实，得出了综合评价结果。

三、部门整体支出绩效目标实现情况及指标分析

总体绩效目标实现情况

2021年，在市委的高度重视和亲切关怀下，团市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻河北省第十次党代会精神、市第十一次党代会精神，深刻领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，围绕开局“十四五”、开启新征程，聚焦全市“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，尤其是市第十一次党代会提出的“七个大跃升，经济总量过万亿”宏伟蓝图，大力唱响“省会发展，青年有为”主旋律，坚持凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献青春力量。

团市委牢固树立“共青团+互联网”理念，整合微信、微博、网站、抖音等平台，打造新时代团属新媒体矩阵。“石家庄共青团”微博粉丝220万、微信粉丝105万，综合影响力稳居全国地市级团组织前列；持续抓好智慧团建、团支部规范化建设等，夯实基层团组织建设；深化拓展青年文明号、青年安全生产示范岗等工作；组织动员团员青年积极参与文明城市创建、助力脱贫攻坚，发挥生力军和突击队作用；落实中长期青年发展规划要求，服务青年成长发展，打造“相约省会 牵手人生”青年婚恋交友联谊品牌，积极引导青年树立正确婚恋观、家庭观、生育观，全市举办10余次“相约省会 牵手人生”青年婚恋交友联谊活动。聚焦重要时间节点，加强禁毒、防艾、法治宣传教育，全市共开展专题讲座40余场，覆盖近5万人。

评价认为，总体绩效目标圆满实现，自评得分40分。

（二）分项绩效目标实现情况及指标分析

1、加强青少年思想政治引领

绩效目标：一是加强对青少年的政治引领，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发挥团组织的政治引领作用。二是积极学习宣传社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义社会新风尚，发挥团组织思想引领作用。

绩效指标：深入开展庆祝中国共产党成立100周年主题宣传教育实践活动。广泛开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习教育活动,开展了“我为青年办实事”主题实践活动，梳理汇总了2021年度为青年办的10件实事，帮助青年解决急难愁盼问题。抓住五四、六一、七一等重要时间节点,组织共青团员开展“青春向党·奋斗强国”主题团日,组织少先队员开展“争做新时代好队员”主题队日队课,组织开展“青联大讲堂”系列活动,让红色基因、革命薪火代代传承。4月29日，召开了石家庄市纪念五四运动102周年暨“青春心向党 建功十四五”座谈会。市委副书记詹晓阳等市领导参加座谈会。面向广大团干部、团员青年广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。

深化青年大学习行动。发挥团干部示范带动作用,着力提升团员青年网上主题团课学习主动性,加大高校、企业、机关事业单位等领域的发动力度,深化“青年大学习”网上主题团课活动，共学习网上主题团课32期，学习人数近791万人次。

推进石家庄青年讲师团和红领巾讲师团计划。通过“红领巾爱学习”网上主题队课，覆盖少先队员百万人次，引领少先队员厚植红色基因。举办市级青年马克思主义者培养工程大学生骨干培训班，覆盖30所高校、240名优秀青年。发挥石家庄青年讲师团、红领巾讲师团作用，组织讲师团走进农村、社区、学校、企业面向青少年开展分众化宣传阐释，全年开展线上线下宣讲341场，覆盖35万人次。

深化青少年社会主义核心价值观培育践行工作。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，强化清明祭英烈、入团仪式等主题教育。加大青年典型培育,积极推报向上向善好青年、冀青之星等优秀青年典型，组建青年典型事迹分享团到基层宣讲,引导青少年争当社会主义核心价值观的积极践行者。

不断提升共青团网络新媒体工作水平。树立“共青团+互联网”理念，整合微信、微博、网站、抖音等平台，打造新时代团属新媒体矩阵。“石家庄共青团”微博粉丝220万、微信粉丝105万，综合影响力稳居全国地市级团组织前列。石家庄共青团抖音发布视频163期，阅读量1219万，通过开展“传承红色基因奋进新时代 讲好心中的故事”、优秀青年代表事迹展示、十九届六中全会精神线上答题等，以广大青年喜闻乐见的形式，积极传播党的声音，让青少年听得懂、听得进、听了信。

2、服务经济社会发展大局

绩效目标：提高共青团在全市经济社会发展的贡献度，使团员青年在社会发展中的生力军和突击队用不断增强。

绩效指标：“青”字号品牌助力省会高质量发展。发出“万亿城市，青年建功”倡议，激发青联委员、青年企业家的奋斗热情。擦亮“青年文明号”“青年突击队”“青年志愿者”等“青”字号品牌，围绕文明城市、卫生城市建设，开展“佩戴口罩、文明劝导”“寸草心爱老敬老行动”“阳光助残”“石分美·生活垃圾分类志愿服务”等青年志愿服务，配合选拔833名青年志愿者参与冬奥会志愿服务，组织435名青年志愿者服务中国数字经济博览会。积极拓展青年志愿服务阵地覆盖面，通过“小青星驿站+青年社会组织+青年志愿者”的志愿服务模式，培树“小青星驿站”242家。切实做好《石家庄市“十四五”青年发展规划（2021-2025年）》编制工作，出台了《石家庄市“十四五”青年发展规划（2021-2025年）》。

开展乡村振兴团青建功行动。发挥青年志愿服务、希望工程助学助教作用，扎实做好困难学生救助、希望小学援建等，今年筹资900余万元，资助大中小学生2899名，捐建32所科技萌娃实验室；组建930支实践团队，开展大中专学生暑期三下乡社会实践、“返家乡”实践活动；创新开展“我为家乡农产品代言”系列活动，营造社会力量支持乡村振兴的良好氛围。

助力疫情防控工作。在医疗救护、应急保障、交通运输等重点领域成立了221支青年突击队，全市500余家青年文明号集体坚守岗位一线，争做疫情防控的生力军和先锋队；组织8万余名青年志愿者有序参与协助核酸检测、社区值守、应急服务、物资配送、防护宣传等志愿服务。积极开展“关爱抗疫一线人员家庭专项行动”；开通12355心理维权热线，为抗疫人员及子女提供实时心理支持，得到了社会高度评价。

3、服务青少年成长发展

绩效目标：一是推动中长期青年发展规划落地落实。二是是打造青少年健康成长环境，保护青少年健康成长。三是服务青少年群体，为青少年发展排忧解难。

绩效指标：推动中长期青年发展规划纵深实施。通过开题研讨、问计青年、登门座谈、专题研讨、专家论证等环节形成《石家庄市“十四五”青年发展规划（2021-2025年）》初稿，并向市青年工作联席会议成员单位进行了四轮意见征求，最终形成了审议稿经第十一届市委第17次常委会研究原则通过。召开市青年工作联席会议第三次全体会议，制定《石家庄市落实<河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）>2021年度重点工作》，指导县（市、区）全部召开青年工作联席会议第三次全体会议。召开落实省中长期青年发展规划工作推进会，市委分管领导出席并讲话。团市委以《打造青年友好型城市 奏响青年发展新乐章 ——石家庄推进中长期青年发展规划落地落实》为题，在团中央研讨培训班上做典型经验交流。在市“十四五”规划纲要中设立第五十七章《打造青年友好型城市》，将提升青年思想修养、服务青年现实需求、推进青少年权益保障、营造青年友好环境四个专节列入其中，并设立青年思想引领、青年发展促进、青年友好共建三个专栏。指导规划实施国家级试点鹿泉区全年累计得星350颗，在4个国家级试点和12个省级试点中排名第1。

以“三业”服务青年发展。“帮就业”，通过开展“小青虎”安防岗位专项招聘、“冀青云易展翅”就业启航等，组织各县（市、区）和相关企业、人社部门在平台注册企业22家，发布就业、实习、见习岗位1960个。“扶创业”，开展创赢青春青年就业创业训练营，建设并命名 50家青年就业创业见习基地，广泛动员社会资源，为广大青年提供参与社会实践的岗位。“暖家业”，打造 “相约省会 牵手人生”青年婚恋交友联谊品牌，积极引导青年树立正确婚恋观、家庭观、生育观。

聚焦活动创新。开展“为了明天”青少年维权公益项目、“青春红丝带”——大学生防控艾滋病宣传教育系列活动。聚焦重要时间节点，加强禁毒、防艾、法治宣传教育，全市共开展专题讲座40余场，覆盖近5万人。开展“中高考减压”“暑期自护”等品牌工作。今年中高考减压系列活动开展77场，覆盖32000余人。

关爱特殊青少年群体。精心打造国家级关爱留守儿童试点“童心港湾”，通过自护教育、亲情陪伴、心理疏导等活动关爱留守儿童；推动新时代希望工程助学兴教、健康守护、素质提升等五大公益计划实施，关爱困难青少年；申报国家、省级青少年维权岗20个，开展青少年零犯罪零受害社区(村)等创建活动、“为了明天”公益项目等，关爱未成年人身心健康，维护和发展青少年合法权益。

4、基层团组织建设

绩效目标：一是全市各级团组织和青年组织建设加强，活力明显提高。二是完善基层团干部配备，基层团组织服务能力不断提高。

绩效指标：抓好规范化建设。持续推动“智慧团建”平台建设，严把入团关口、严控团学比例，严格团费收缴、管理和使用，规范流动团员管理和团组织关系转接等。积极推进非公企业、乡镇（街道）、农村（社区）团组织建设，不断扩大团组织有效覆盖面。在全市467所中学（中职）建立规范化中学团校，打造41所少年军校。

丰富创新团的基层组织形态。推动县级团组织按期换届，配齐配强工作力量；扎实推动全市村（社区）团组织换届工作；实现县级教育团工委全覆盖，成立国有企业团工委、快递行业团工委、社会组织团工委等，推动团的触角向新兴领域不断延伸。加大各县(市、区)志愿服务、创业就业和文艺体育等三类团属青年社会组织的建设力度，不断提升县级团属青年社会组织活跃度和贡献度。

加强共青团自身建设。加强组织建设，创新组织设置模式,优化组织运行机制，建强基层团支部,提高团员发展质量,扩大团的工作有效覆盖面,做到青年在哪里,团组织就建在哪里,增强基层团组织战斗力。坚持全面从严治团,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高团干部做好青年工作的能力和水平。

5、维护青少年发展权益

绩效目标：一是青少年学法、尊法、守法、用法的意识不断加强。二是预防青少年违法犯罪能力不断提高。

绩效指标：坚持依法行政，完善机关法律顾问制度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强全市共青团系统法治建设，以落实《河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）》中“健全青少年权益保护机制”为目标，号召各级团组织组建青年普法志愿者队伍。聚焦重要时间节点，加强禁毒、防艾、法治宣传教育，全市共开展专题讲座40余场，覆盖近5万人。聚焦媒体联动，在各大媒体平台上形成规范的宣传矩阵，全面提升宣传引导力。打造12355青少年服务工作新平台，组织开展法治大讲堂、公益营等活动。

评价认为，各分项目标建设和运行分项绩效目标、指标圆满实现，自评得分60分。

四、评价结论和评价等级

一年来，团市委围绕中心、服务大局，凝心聚力，务实创新，高标准完成了各项工作任务。团中央书记处第一书记贺军科、书记处书记傅振邦先后到我市就中长期青年发展规划等工作调研指导并给予充分肯定。市委常委会专题听取了共青团河北省十五届五次全会精神及我市贯彻落实意见的汇报，先后研究通过了《中共石家庄市委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》《石家庄市“十四五”青年发展规划（2021-2025年）》。市委主要领导调研共青团工作，并提出意见要求。市委分管领导先后11次指导调研共青团工作。团市委在今年的共青团河北省十五届五次全会上作为地市级团委唯一代表，作典型发言和工作展示。团市委拍摄的“红领巾爱学习——新中国从这里走来”“手拉手 共成长”网上主题队课在全国少工委平台播出。

本年度，团市委实现了年初设定的总体积小目标和各分项绩效目标、指标，综合自评得分100分，绩效评价等级为优秀。

五、存在的问题及改进措施

（一）存在的主要问题

团市委项目支出绩效目标整体上较为全面完整。但由于日常运行的实际情况与预判存在一定差距，难以对产出指标、效益指标等进行细化、量化,导致绩效目标设定存在要素不够全面,指向不够精准。

针对问题提出具体的改进措施或建议

一是科学设定绩效目标。创新管理方法，结合各项目功能特性,对绩效目标进一步细化、量化，保障科学高效的完成各项目年初绩效目标。二是优化资金投向投量。结合项目支出进度，着力在厉行节约、压减开支上下功通过整合资金,优化资金支出构成,提高资金使用效益。

下一步,我单位将继续有效推进工作,及时支付资金,加大支出进度,提高资金使用效率;持续提升各项目绩效,确保科学高效完成年初绩效目标,为团市委各项工作开展提供有力保障。

六、评价工作组人员名单及签字（姓名、工作单位、职务、职称）

共青团石家庄市委书记 丁 楠

共青团石家庄市委副书记 曹 晶

共青团石家庄市委副书记 郝壮敏

共青团石家庄市委副书记 李庆赟

共青团石家庄市委副书记 张 婷

共青团石家庄市委办公室负责人 于 洋

共青团石家庄市委组织部部长 李龙飞

共青团石家庄市委宣传部部长 张溪涌

共青团石家庄市委青年发展与维护权益部部长李 辉

共青团石家庄市委学校与少年部负责人 闫 研

共青团石家庄市委青年志愿者部部长 张梓鹏

共青团石家庄市委

2022年3月30日